Исполняющий обязанности главы Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) Александр Мельниченко сообщил, что 11 декабря 2009 года АМКУ открыл производство по делу о нарушении законодательства «О защите экономической конкуренции» в отношении Министерства транспорта и связи Украины. Производство открыто по признакам ст.15 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», а именно по признакам антиконкурентных действий органа власти, которым является Минтранссвязи. «Действия Минтранссвязи имеют признаки нарушения конкурентного законодательства в виде антиконкурентных действий, поскольку Министерство не выполнило требований Антимонопольного комитета и до сих пор не устранило препятствия для осуществления предприятием «НИБУЛОН» дноуглубительных работ. Поэтому принято решение возбудить дело относительно Минтранссвязи, оно расследуется и будет доведено до логического завершения», – заявил Александр Мельниченко. Начиная с 2002 г., ООО СП «НИБУЛОН» неоднократно обращалось к Министерству транспорта и связи Украины, а также к Днепро-Бугскому морскому торговому порту, правопреемником которого сейчас является ГП «Николаевский морской торговый порт», по вопросу получения согласования на проведение дноуглубительных работ в пределах земельного участка, переданного в аренду компании еще в 2002г. В 2006г. дополнительно к ранее отведенному земельному участку площадью 20 га был передан в аренду еще участок площадью чуть более 2 га. На сегодня, совокупная площадь земельных участков, отнесенных к землям речного транспорта и переданных «НИБУЛОНу» в аренду для обустройства водных подходов и операционных путей к перегрузочному терминалу компании, составляет 22,6 га. Минтранссвязи, регулярно рассматривая предложения предприятия «НИБУЛОН» по проведению дноуглубительных работ, не нашло в себе сил и желания конструктивно решить данный вопрос. И это притом, что на протяжении 2004-2007гг. Министерство неоднократно давало аналогичное согласование другим субъектам хозяйствования. В этой связи летом 2007г. «НИБУЛОН» был вынужден обратиться в суд с иском к ГП «Николаевский морской торговый порт» (на тот момент ответчиком выступал Днепро-Бугский морской торговый порт) о признании противоправной бездеятельности порта, которая заключается в отказе выдачи соответствующего разрешения на дноуглубление, а также к понуждению порта к выдаче необходимого разрешения. Однако Минтранссвязи, как видно из его писем, руководствуется абсолютно ложным предположением о том, что выполнение «НИУБЛОНом» дноуглубительных работ на арендованных земельных участках приведет к якобы возникновению у компании права частной собственности на водные объекты – а именно на водные подходы и операционную акваторию к терминалу. И в последствии она якобы получит право на отчуждение данных объектов из государственной собственности. Но данные доводы Минтранссвязи получили правовую оценку в ходе проверки, которую по поручению Генеральной прокуратуры Украины весной 2009 года проводила прокуратура Николаевской области. Эти доводы были полностью опровергнуты, как несостоятельные. С выводами прокуратуры согласился как Центральный районный суд г. Николаева, так и Апелляционный суд Николаевской области, а также Генеральная прокуратура Украины. В этой связи «НИБУЛОН» полагает, что реальная причина отказа согласования проведения дноуглубительных работ состоит в нежелании Минтрансвязи способствовать развитию частного бизнеса в сфере морского транспорта, и в противоправном ущемлении предприятий негосударственной формы собственности в угоду подведомственным Министерству морским портам. Особенность нашей ситуации заключается в том, что капитан Николаевского морского торгового порта, а до объединения портов – капитан Днепро-Бугского морского торгового порта, осуществляли функцию государственного надзора на водных просторах, в том числе и на прилегающих к «НИБУЛОНу», руководствуясь приказом Минтранссвязи Украины от 17 марта 2003 года №211. При этом Министерством была создана такая ситуация, когда Днепро-Бугский морской торговый порт выполнял государственные функции, будучи хозяйствующим субъектом, и осуществлял властные полномочия, не имея вообще отведенной в установленном законом порядке акватории. В соответствии со ст.88 Кодекса торгового мореплавания, разрешение на выполнение работ, в том числе дноуглубительных, выдает капитан порта. Кроме того, ст.12 Кодекса торгового мореплавания предусматривает необходимость согласования проведения таких работ с Минтранссвязи. Поэтому на основании вышеупомянутого приказа №211 и ст.88 Кодекса торгового мореплавания «НИБУЛОН» был вынужден обратиться в суд с иском к морскому порту «О признании отказа противоправным и понуждению к выдачи такого разрешения». Судебная тяжба тянулась свыше двух лет. В итоге, 30 июля 2009г. Хозяйственный суд Николаевской области вынес постановление, которым удовлетворил исковое требование «НИБУЛОНа». А именно – признал противоправным бездеятельность порта, которая заключается в отказе выдачи разрешения, обязал Николаевский морской торговый порт в лице капитана этого порта выдать соответствующее разрешение на выполнение «НИБУЛОНом» дноуглубительных работ в пределах арендованных земельных участков, а также обязал порт удержаться от создания каких-либо препятствий по проведению вышеуказанных работ. Земельный участок, на территории которого предполагается проведение дноуглубительных работ, расположен за пределами, как территории, так и акватории Николаевского морского торгового порта и какого-либо иного порта. В тоже время этот участок расположен в черте города Николаев. В связи с этим источником финансирования дноуглубительных работ будут исключительно средства «НИБУЛОНа». При этом «НИБУЛОН» никоем образом не вмешивается в деятельность морского порта, поскольку расположен в стороне, как от порта, так и от внутренних водных путей, которые отнесены к категории судоходных. Если провести аналогию, то эту ситуацию можно сравнить с железной дорогой – когда существует магистральный путь и к которому примыкают подъездные пути, ведущие к конкретному предприятию или к конкретному контрагенту. Так и в нашем случае, мы намерены провести дноуглубление, чтобы уровнять глубину у нашего причала с глубиной магистрального пути, а именно – Бугско-Днепровско-лиманского канала. Что касается проведения Николаевским морским торговым портом дноуглубления на первом колене канала акватории порта Николаев, то, по нашему глубокому убеждению, единственной причиной и поводом, побудившими НМТП к таким действиям, является настойчивая и принципиальная позиция «НИБУЛОНа» в этом вопросе. А также – непосредственные и неоднократные обращения нашей компании по этому поводу к Президенту Украины, Премьер-министру Украины, Министерству транспорта и связи Украины и к самому порту. Отметим, что в течение многих лет сначала Днепро-Бугский морской торговый порт, а впоследствии и его правопреемник Николаевский морской торговый порт регулярно взимали с судов, которые обрабатывались у причалов «НИБУЛОНа», портовые и другие сборы. Общая сумма составляет почти $50 млн. Эти колоссальные деньги должны были расходоваться по прямому целевому назначению, прежде всего, на содержание и улучшение судоходных путей, по которым осуществляется судоходство к причалу компании. Поэтому мы вправе полагать, что дноуглубительные работы на первом колене производятся во многом благодаря настойчивости нашей компании. Отдельно отметим, что неправомерность действий Минтранссвязи и подчиненного ему порта по отношению к нашей компании подтвердилось не только в ходе судебного процесса по нашему иску. К таким же выводам пришел и Антимонопольный комитет Украины, возбудив дело по факту антиконкурентных действий Минтранссвязи Украины. Рассмотрение этого дела ожидается в самое ближайшее время.
